编者按：

2024年12月5日，《孝感日报》以《让执法有温度、处罚有尺度》为题报道了我市推行柔性执法优化营商环境工作情况，得到了社会积极反响和市民的充分肯定；12月11日，《孝感日报 》刊载了市民李新启撰写的评论文章《让“柔性执法”之光普润人心》。现将相关宣传报道和评论文章予以推介。

让执法有温度、处罚有尺度

——我市推行柔性执法优化营商环境

日前，孝昌县市场监管局执法人员在日常巡查时，发现黄女士所经营的超市货架上有5瓶酸奶饮料已过期，但已经销售了3瓶，货值15元。如果按相关法律法规，她就要被处5万元以上10万元以下的罚款，这对她经营的小超市而言，无疑是“天价罚款”。

今年 6 月，孝昌县出台了《推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法制度的实施方案》，公布了 9 项清单，涉及到过期食品、价格、计量、产品标识等多种轻微违法行为。该县市场监管局对黄女士的轻微违法行为，根据行政处罚“过罚相当”原则，给予减轻处罚。

这是我市创新推行柔性执法，用情传递执法温度，着力提升行政执法质量和形象，不断优化法治化营商环境的案例之一。

2022 年，我市在公安、城管、市场监管、文旅、农业农村、交通运输6个领域启动柔性执法试点工作，明确“合法合理、宽严相济、主动便民、循序渐进”四个原则，编制“不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、不予行政强制”四项清单，对“首违不罚”“微笑执法”“疏堵结合”以及信用“一站式”修复等10项柔性执法具体工作方法进行了释义和指引，为执法人员提供“行动指南”，保障柔性执法试点工作顺利推进。

以“温馨提示”代替“刚性罚单”，以“首违不罚”体现“柔性执法”，以“柔性执法”提升“执法质量”，变“严罚式管理”为“容错式服务”在孝感成为常态。3 年来，全市共计办理不予处罚 9000 余件，减轻处罚7000 余件，从轻处罚 1.3 万余件，不予行政强制 56 件，运用说服教育、劝导示范、行政指导等28万余件。

2023年，孝感法治化营商环境在第三方测评中居全省第3位，孝南区获评“2022年度中国营商环境百佳试点县市”。今年，我市柔性执法经验做法成功入选湖北省“法护营商助企惠民”十大优秀实事项目名单。如今，一批柔性执法好的首创经验做法在全市推广。

让“柔性执法”之光普润人心

■李新启

本报12 月 5 日报道，为优化营商环境，2022 年以来我市在公安、城管、市场监管、文旅、农业农村、交通运输6个领域启动柔性执法试点工作取得明显成效。今年，我市柔性执法经验做法成功入选湖北省“法护营商助企惠民”十大优秀实事项目名单，一批柔性执法好的首创经验做法在全市推广。

刚中见柔意，尝出法治的“味道”。执法是为了更好地维护公平正义，处罚不是目的，教育和规范才是根本。柔性执法更加注重执法方式的灵活性与人性化，对轻微违法行为不简单地一罚了之，而是以提醒教育的方式引导人们自觉主动纠偏改过，这种以“温馨提示”代替“刚性罚单”，以“首违不罚”体现“柔性执法”，以“柔性执法”提升“执法质量”，既可以让违法者感受到法律的权威，又能让违法者心悦诚服、旁观者受到启发教育，在潜移默化中体会到法治刚柔并济、剑胆琴心的温暖。

柔意见真情，润出孝爱的“厚道”。渊源流长的孝文化，是孝感这座城市的人文底蕴。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”，相较于简单粗暴的“ 一抓了之 ”“一罚了之”，柔性执法以人文关怀之智慧，将孝爱理念融入法治建设 ，擦亮“ 孝着办”营商环境品牌，有利于更好引导民众、市场经营主体遵纪守法，把以人民为中心的思想、为人民服务的诚意体现得淋漓尽致。

真情见担当，掬出发展的“劲道”。市场主体是经济发展的细胞。细胞活跃则发展繁荣，细胞减损则发展萎缩。培育拓展市场主体生存壮大的空间，无疑是在保发展、促发展。柔性执法变“严罚式”为“容错式”，以部门减利增市场红利和人民群众获得感，让执法有温度、处罚有尺度，释放出稳市场、稳就业、稳发展的至诚善意，这本身是对包容性发展理念的贯彻落实，彰显各级各部门胸怀要务、服务大局的责任担当。

我市“柔性执法”的试点实践，是对传统执法模式的一次勇敢突破，也是对法治精神的一次深刻诠释。随着“柔性执法”的全面铺开，全市法治建设将会进一步深入和完善，法治精神将会春风化雨般地流进人们心田，法治赋能保障孝感高质量发展的春天将不约而至。