近年来,孝感市司法局将合法性审查作为立法草案政府常务会集体审议前的最后全面把关环节。从制定依据、内容合法性、程序合法性、审议后工作建议等方面予以全面审查把关。2022年以来,审查地方立法项目草案8件,其中地方性法规草案5件、市政府规章草案3件。主要作法是:
一、找准审查依据。全面查阅国家、省及层面相关法律法规,认真搜集外地已经形成的立法经验,为草案的审查工作找准详实的背景资料和立法依据。
二、提升审查质效。一是严格把控立法权限。对草案内容是否符合立法权限进行严谨细致分析审查。重点把关是否存在增设行政许可、无依据增加相对人义务、减损相对人权利、超权限规定行政处罚等内容。二是精准对标上级标准。对上级政策已有明确规定的,严格对标对表,适度细化保持政策的一致性和连贯性。三是结合市情找准对策。以小切口解决问题、推动工作为原则,结合孝感实际情况,拟定草案工作举措内容,将草案内容合理性、可操作性作为审查的重点内容。
三、写好审查报告。运用说理式方法撰写审查报告。对存在的法律风险点,通过谈现象、剖实质、摆依据、论法理的方式进行层层论证剖析,为领导决策提供全面、客观、精准的审查意见。