今年来,孝感市司法局坚持地方立法的生命在于“体现地方特色、符合地方实际需要”的理念,深入分析研判本地改革发展稳定大局对立法调整的需求,把地方立法同解决本地特殊问题结合起来,坚持“围绕大局、突出重点、精选项目、确保质量”,审慎研究选定立法项目。主要作法有:
一、坚持开门立项。会同市人大常委会法工委向各级各部门、社会各界广泛征集年度立法项目计划,立法计划项目基于立法权限,回应民生诉求,聚焦市委、市政府中心工作,坚持按年度制发并严格执行,确保立法工作整体安排科学合理、重点突出、协调有序。
二、坚持深入论证。就拟纳入立法计划的项目,召集立法专家委员组织评估论证。充分听取承办单位立法依据、基本现状、存在问题、拟制定政策、社会反馈等立项前期调研情况和背景介绍,各专家充分评估论证,集思广益,对该项目是否可行、问题与拟定政策匹配度、下步调研重点、草案结构与内容建议等方面进行深入论证。将专家的评估意见和最后评估结果作为提请政府确定立法项目的重要依据之一。
三、坚持广泛调研。以广泛深入调研为开展立项选题的基础性工作。一是拟定调研方案,确定调研方向。根据立法项目内容所涉及的行业专业特点,选取有代表性的地方作为调研地点开展调研工作。二是明确调研重点,确保调研深度。提前拟定调研重点,将当前现状、存在具体问题、工作举措建议、实施难点重点、社会预期评价作为调研的重点事项,查看资料和听取汇报避免一带而过,针对重点事项全面搜集掌握信息。三是精选调研范围,保证数据可用。针对立法项目,分行政机关、企业行业代表、利害关系人代表、居民代表等多层面开展调研工作,尽量广泛听取相关方意见,保证调研信息和数据的客观代表性。